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两会话题:解读“民工荒”背后的关键词

2020-03-13 15:45 [28365365打不开] 来源于:体育网
导读:年初沿海地区出现的“民工荒”现象,到底是由哪些因素引起的?背后有哪些深层次问题?如何采取有效措施应对?就此,全国人大代表、全国政协委员和有关专家作了分析和探讨。 关键词一:宏观经济向好 [现象]2009年下半年中国经济开始回升,全年实现了

年初沿海地区出现的“民工荒”现象,到底是由哪些因素引起的?背后有哪些深层次问题?如何采取有效措施应对?就此,全国人大代表、全国政协委员和有关专家作了分析和探讨。
    关键词一:宏观经济向好

[现象]2009年下半年中国经济开始回升,全年实现了“保八”目标,与之相伴的是,沿海地区出现了新一轮的“民工荒”:长三角普遍招工难,珠三角出现“用工荒”。

[点评]“宏观经济走势与‘民工荒’有一定关系。”全国人大代表、新疆人力资源和社会保障厅副厅长田文分析说,一揽子经济刺激计划的实施,推动了民间投资与产业结构调整,2009年下半年至今,我国经济企稳回升,工厂陆续接到新订单,开始招兵买马,农民工就业岗位增多。

全国人大代表、中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说,去年我国4万亿元的投资计划采取“就业优先原则”,一般性投资由45%降至7%,而建筑和服务业领域投资分别升至76%和17%,从宏观上扩大了就业面、调整了就业结构、增加了就业岗位。

关键词二:“人口红利”消失

[疑问]“民工荒”到底是暂时现象还是将长期存在,“民工荒”的出现是否意味着我国原有的“人口红利”开始消失。

[点评]中国人民大学人口与社会学院院长翟振武教授说,“民工荒”是“人口红利”消失的必然结果。30多年来,外商在中国投资的最大动力除了低廉的原材料、环境成本外,就是以农民工为代表的廉价劳动力成本。

据中国社科院最新调查显示,在长期的低生育水平下,我国的人口年龄结构已发生变化,特别在近10年间,劳动力年龄人口明显减少,年均增长仅有1%左右。

蔡昉代表及其课题组的调查结果也显示,到2013年,我国劳动年龄人口增加将接近顶峰,农村剩余劳动力向外转移也将接近尾声,“人口红利”消失,人口老龄化趋势不可逆转。

蔡昉代表等专家学者通过计算发现,劳动力供给和需求的两条曲线应在2009年左右汇合,这意味着劳动力长期供大于求的态势已发生根本性改变。

“但是,‘人口红利’消失并不意味着一定会消失经济增长源泉。”蔡昉代表说,只要通过创新制度安排,提高教育水平,完善社会保障制度,提高城市化水平等措施,把中国的劳动力数量优势转变为人力资源优势,就有望获得“第二人口红利”。

关键词三:产业结构转移

[现象]在东部沿海为“民工荒”而发慌的同时,越来越多的中西部农民工开始选择留在当地打工。随着东部沿海地区向中西部产业转移的力度加大,中西部农民工“离土不离乡”的情况愈发普遍。

〔点评〕田文代表说,近年来,中西部地区的投资条件逐渐改善,经济增长呈加速趋势,不少劳动密集型企业逐步向内陆转移,农民工也随之转移,这加剧了东部沿海地区的“民工荒”。

蔡昉代表说,中国社科院的研究表明,我国依然拥有劳动力比较优势,但加快转变经济发展方式、调整优化经济结构刻不容缓。

关键词四:结构性用工短缺

〔现象〕沿海地区特别是珠三角、长三角地区,不仅存在“用工荒”,而且高素质的技能型人才更难招。

〔点评〕随着产业逐步升级,东部沿海地区正由“中国制造”向“中国智造”转变,文化素质偏低的农民工无法胜任技能型工作,使结构性用工短缺尤为突出。

全国政协委员、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁在接受媒体采访时认为,加强对农民工的培训迫在眉睫。

蔡昉代表认为,“职业教育扩招”也是解决“技工荒”的重要一环。“当前,我国从总体上并没有改变就业形势严峻的状况,因此,‘扩招’应主要在职业高中、技术培训层面,教育时间短,适销对路,可在短时间内有效满足用工需求。”

关键词五:社会保障缺失

〔现象〕随着新一代农民工成为打工者主体,农民工维护自身权益的意识越来越强。低工资、无保障的工作再也难以吸引越来越城市化的“第二代农民工”。蔡昉代表及其课题组在调研中发现,在高消费的珠三角地区,一些私营企业职工的月均工资两三千元,有的连劳务合同、工伤保险、医疗保险、失业保险等都没有。很多农民工要么转移至内陆,要么返乡。

点评〕蔡昉代表分析说,制度性因素使“民工荒”加剧。农民工供给以中西部农村为主,而需求在东部沿海城市,两地在社会保障、工资待遇、户籍管理等方面尚难对接,再加上惠农政策的落实使农民工外出意愿下降,以及城市生活的成本与压力越来越大,与劳动强度不成正比的低廉工资对农民工的吸引力越来越小。

田文代表说,缓解“民工荒”必须进行制度创新,完善农民工的养老保障制度、改善劳动力市场功能、消除劳动力流动的制度性障碍。特别是要解决身份问题,政府可以通过降低农民工落户门槛、解决其子女义务教育、增加公共服务供给等吸纳农民工,企业也可以通过加薪吸引农民工。

代表委员认为,“民工荒”是中国经济发展到一定阶段后必然出现的现象,因势利导,它可以成为促进经济发展方式转变的动力。

(来源:三农在线 )

(编辑:www.adminbuy.cn)

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