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制造业:走过09“冰火两重天”踏上复兴之路

2018-07-22 19:59 [28365365打不开] 来源于:网络整理
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振兴规划初见成效 十大产业触底回暖



  十大产业调整振兴规划火线救急。2009年初,在全球性金融危机背景下,为防止中国经济加速下滑,国务院陆续出台了十大产业调整振兴规划,这一囊括了中国80%制造业的政策,为中国制造业注入了一剂强心针。以“保增长”为发力点的十大产业调整振兴规划,在“保八”的战役中作用巨大。



  事实证明,十大产业调整振兴规划的成效从年中即开始显现。彼时,工业增速加速下滑的局面已被扭转。在第一批产业调整振兴规划发布后的4月,国内工业增加值增速为7.3%,其后逐月回升,进入下半年后回升速度明显加快。最新统计数据显示,11月份规模以上工业增加值同比增长19.2%,增速比上年同期加快13.8个百分点,连续7个月同比增速加快。



  具体来看,十大产业调整振兴规划在各行业调整过程中已经初见成效。汽车产业振兴规划中培育汽车消费市场、刺激汽车市场需求的政策直接推动了2009年汽车市场的回暖与高速增长,促使汽车产销实现了千万级目标;在轻工业方面,“家电下乡”和“以旧换新”政策显著刺激了家电的市场需求,家电行业生产加速,企业效益也出现小幅增长的趋势;船舶工业振兴规划虽然不能在短期内使市场走出低迷,但在稳定国内市场以及帮助骨干企业渡过难关两个方面起到了很大的作用;振兴规划的实施在很大程度上推动了装备制造业的企稳回升,国家大力推动的高效清洁能源、特高压输变电、高速铁路、城市轨道交通及其他重点基础设施建设项目直接促进了装备制造业市场需求的回暖;在电子信息产业振兴规划中,引导推进第三代移动通信网络的措施直接拉动了通讯设备尤其是交换设备需求的迅速增长,也带动了通讯设备行业的迅速复苏。



  在过去一年的实施中,十大产业振兴规划也暴露出了一些问题。扩张性财政政策推动了基础设施建设投资的高速增长,进而大大刺激了钢材的市场需求,钢材价格特别是建筑用钢材价格显著上扬,需求的持续回暖逐步改变了钢铁行业去年下半年持续负增长的局面,但对于部分产能过剩问题缺乏相应的解决措施;有色行业实施的收储政策在一定程度上起到了拉动需求、稳定市场的作用,但这一政策也在一定程度上导致国内有色金属价格显著高于国外市场价格,导致进口数量激增,对国内生产企业产生了一定的冲击;并且未能从根本上解决有色金属产能严重过剩的问题;振兴规划虽然在一定程度上帮助纺织企业渡过了最艰难的时刻,但纺织企业融资难的问题依然比较严重;石化产业振兴规划更多的是维护中石油、中石化等大型国有企业的利益,对于中小企业缺乏考虑,在一定程度上导致了振兴规划的短期效果不明显。对各产业调整振兴规划来说,规划本身也需要在实践中不断完善。



  尽管还存在很多问题,但振兴规划确实已经使得十大产业开始触底回暖。工业与信息化部部长李毅中强调,明年工业发展将把更多的精力和注意力放到结构调整和发展方式转变上,其中落实十大产业调整振兴规划仍是重点。2009年,十大产业调整振兴规划的保增长目标已经实现,调结构依然任重道远。
节能减排迈出关键一步 低碳时代来临



  节能减排并非新命题,高能耗、高污染发展模式不可持续早已成为共识。在今年哥本哈根气候峰会上,我国做出了到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的碳排放承诺。在经济处于高速发展过程中的中国,这一承诺意义重大。



  一方面,中国在世界的影响力越来越大,作为负责任的发展中国家,应该积极应对气候变化。另一方面,中国需要通过节能减排,转变增长方式,实现经济的可持续发展。



  近年来,中国在节能减排方面做着持续不断的努力。资料显示,“十一五”期间,为达到GDP能耗降低20%的目标,我国已经关闭了众多的钢铁厂、电厂、水泥厂等重污染单位。最容易、最简单的减排措施都已实施,下一步减排的难度增加。未来十年,中国经济将继续保持较快的发展势头,中国的碳排放总量和对能源的消耗也会继续增加。在此情况下,要实现单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的减排目标,中国的经济结构必须做出调整,大力发展低碳经济。



  而对于低碳经济,政府导向已经非常鲜明。在2009年9月的联合国气候变化峰会上,胡锦涛主席指出,今后,中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划,并继续采取强有力的措施,包括加强节能、提高能效工作,大力发展可再生能源和核能,大力增加森林碳汇以及大力发展绿色经济,积极发展低碳经济和循环经济,研发和推广气候友好技术。 据悉,中国政府也将把低碳经济纳入“十二五”规划,通过转变经济发展模式、调整产业结构、优化能源结构、提高能源效率等举措,推进低碳经济发展。



  对于传统产业,减排承诺意味着必须加速淘汰低技术能级、高污染、高能耗的低端制造产能,加快中低端制造业生产工艺、生产设备、生产手段的技术升级。比如石油产业,在成品油方面,会加速油品升级,北京目前已经在推广使用国IV标准汽油。未来10年中国会大规模进行清洁技术如CCS(碳捕集与封存)的研发、示范和推广等。



  减排承诺也开启了新能源行业的巨大潜力。到2020 年,非化石能源在我国一次能源当中所占的比重将提高到15%。从我国能源格局、技术和政策扶持来看,发展低碳经济,我国将优先选择发展核电、智能电网、新能源汽车、风电、太阳能等产业。



  尽管哥本哈根气候大会并未形成有任何法律约束力的协议,但中国仍会按自己的承诺自主减排。可以看到,从国家实施节能减排计划以来,包括技术、资金在内的大量资源已经投入到减排领域,技术进步的速度由此显著加快。在节能减排政策的刺激下,全新的产业领域和新的经济增长点正在形成。中国的低碳经济将进入长期加速发展阶段。
汽车产销破千万大关 亟待质变



  2009年,是被中国汽车业载入史册的一年。10月20日,第一千万辆汽车在长春一汽诞生,中国成为继美、日之后第三个汽车年产破千万辆的国家。除在产销量上实现了历史最好水平,还出现了并购西方著名汽车品牌和技术的热潮,中国汽车制造业正显示出面向未来的勃勃雄心。



  受《汽车产业调整和振兴规划》的影响,尤其是1.6升及以下汽车购置税优惠政策的提振作用,从今年1月起,汽车产销量一路高歌猛进。最新统计数据显示,1-11月,汽车累计产销均突破1220万辆,全年完成1300万辆的预测已无悬念。



  从数量上来看,中国汽车制造业已经做“大”,而且从人均保有量上分析,中国汽车市场仍然有潜力。但从技术和品牌上来讲,离做“强”还有不小的差距。就汽车工业本身而言,同是“千万级”的美国、日本,都拥有众多历史悠久、规模超大、研发能力强,并且享誉全球的跨国汽车公司,而中国至今还没有一家本土跨国汽车公司。1300万辆的背后是中国汽车制造业如何实现从量变到质变的思考。



  工业和信息化部副部长苗圩认为,要成为世界汽车强国需具备三个条件:即具有国际竞争能力的世界知名企业和品牌、在国际市场占有一定的份额以及掌握核心技术和新技术的发展趋势,支撑和引领世界汽车产品的技术进步,并在这一过程当中培育起自主的创新能力。



  从以上三点出发,中国汽车业已经有所行动。加速质变的重要途径之一就是并购整合国外先进企业技术。金融危机以来,全球汽车产业发生巨变,为中国汽车企业提供了众多并购机会。北汽成功收编萨博多款整车平台、发动机与变速箱技术,吉利收购沃尔沃,四川腾中收购悍马等等,一系列的并购能够使中国汽车企业获得相关的技术。吉利20亿美元收购沃尔沃,其董事长李书福就表示,福特和沃尔沃这十年来花了上百亿美金研究新能源技术,仅从这点来看,吉利现在的竞购价就“非常值得”。此外,业内人士认为,并购将提升中国汽车企业海外形象,是中国汽车走向世界的必由之路。



  除了引进先进技术,还需要修炼内功。在汽车产业进入质变阶段的背景下,国家制定的汽车产业发展政策也在为汽车企业做“强”铺路。《汽车产业调整和振兴规划》中对推进汽车产业重组、支持企业自主创新、实施技术改造专项、实施新能源汽车战略、实施自主品牌战略等都制定了明确的方向和具体的实施细则,这将是对培育汽车制造业自主创新能力的有力支撑。



  金融危机之后,全球汽车产业面临着以新能源应用为代表的第三次产业革命的机遇。谁能够尽快实现新能源汽车的产业化,谁就能在这次产业革命中取得先机。目前,中国在新能源汽车尤其是电动汽车领域,与世界汽车强国站在同一起跑线上。或许,这是一次中国汽车制造业“弯道超车”的机会。
部分行业产能过剩现隐忧



  基础产能过剩、重复建设是当前影响中国经济持续稳定增长的突出问题。对于部分行业出现的产能过剩和重复建设,如不及时加以调控和引导,任其发展,市场恶性竞争难以避免,经济效益难以提高,并将导致企业倒闭或开工不足、人员下岗失业、银行不良资产大量增加等一系列问题。



  2009年,产能过剩行业变得更加严重。2005年末,国务院常务会议第一次专题部署抑制产能过剩。2006年,国务院将10个行业列为产能过剩或潜在过剩行业。2009年11月,在第三季度国家统计局监测的24个行业中,有21个行业存在不同程度的产能过剩,产能过剩行业翻了一番。



  因此,在9月份,国务院发布了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》。通知要求各部门针对目前钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业出现的盲目扩张和重复建设倾向,采取措施引导上述产业健康发展。同时,关于电解铝、造船、大豆压榨等产能过剩矛盾比较突出的行业,希望引起各部门、各地区的重视。



  一组数据更能够说明产能过剩问题的严重性。钢铁行业产能过剩进一步加剧,若对违规建设不及时加以控制,粗钢产能将超过7亿吨,而需求仅5亿吨左右;水泥行业产能严重过剩,水泥生产线全部建成后,产能将达到27亿吨,市场需求仅为16亿吨;传统煤化工重复建设严重,产能过剩30%;平板玻璃产能将超过8亿重箱,产能明显过剩……除了钢铁、水泥等传统行业,多晶硅、风电设备等新能源行业也位列其中。以多晶硅为例,其总规划产能预计到2010年将超过10万吨,将超过全球需求量的2倍以上。



  究其较之往年更加突出的原因,与今年的经济因素不无关系。一方面是市场需求低迷,出口不同幅度下降;另一方面,我国遭遇的大面积贸易围堵,使得库存量愈发增加。但是,行业本身的产能预警机制、企业自身综合能力、市场经济结构等还是根本原因。



  温家宝总理在接受新华社采访时表示,产能过剩是一个带有全球性的问题。它的最基本原因是需求的减少、市场的萎缩而造成生产的过剩。在我国,除了这个一般规律外,还包含着原有的结构性问题,我们必须重视这个问题,并且认真加以解决。



  因此,此次官方的调控力度较之往年也更大,力图从根本上解决问题,明确指出,对钢铁等产能已严重过剩的行业要坚决抑制产能的过剩,对风电设备等新兴产业的发展要加强引导,避免低水平重复建设。国家将综合运用法律、经济、技术以及必要的行政手段,不仅严格项目审批、实施有保有控的金融政策等,还引入了信息发布制度和问责制,一旦发现违规行为,官方将严惩不贷。12月23日,在国家政策下,央行等四部委发文严控过剩产能信贷及融资,进一步从金融服务业来支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩。



  危机影响还在蔓延,贸易摩擦给出口带来的越来越多的压力更会增加库存的负担,种种情况看来,明年我们更需严阵以待。对此,工信部部长李毅中表示,企业应既要坚定应对危机的信心,又要充分估计形势的复杂性和严峻性,加快产业结构调整,大力推进工业节能降耗减排,努力实现工业经济发展方式的转变。
出口产品遭遇大面积贸易保护



  中国成了贸易保护主义最大的受害国。截至2009年8月,中国出口出现了历史上连续10个月的负增长。不仅如此,展望2010年的贸易前景,现有贸易格局仍有持续恶化的趋势。



  2009年,中国所遭遇的贸易摩擦是自加入世界贸易组织以来强度最大的一次。截至2009年11月,共有从以美国、欧盟为代表的发达国家到印度等发展中国家等19个国家和地区,对中国发起“两反两保”贸易救济调查103起。这是2002年以来,中国年度遭受贸易调查首次突破100起大关。此外,中国还遭遇美国337调查6起。涉案总金额共约120亿美元。



  其中,钢铁、纺织和化工等成为国外对华贸易救济调查的主要产品。并且,这些调查给行业造成了重大影响。以钢铁行业为例,9月24日,欧盟对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期5年的正式反倾销税,税率分别高达39.2%和30%;11月5日,美国商务部已初步裁定对中国生产的石油钢管征收高额反倾销税,税率36.53%-99.14%,这意味着中国无缝钢管将彻底失去主要市场。



  在其它行业,中国也遭遇重创。例如有标志性意义的轮胎特保案对我国轮胎工业的负面影响极大。从9月26日起,美国对所有从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎实施为期3年的惩罚性关税,即在现有4%税率的基础上,第一年增加35%,第二年增加30%,第三年增加25%的关税。而第一年增加35%的关税,不仅涉及12%的产能,加征关税后,我国轮胎基本无法出口美国。而且,还将波及到上游合成橡胶、炭黑等原材料供应行业,更可能带来工人下岗等后果。



  国际贸易保护主义升温已经成为全球的一大趋势。迫于金融危机的压力,一些国家通过提高关税、增加非关税措施等,频繁实施贸易救济措施。WTO根据最新统计数据趋势预计,2009年全球新发起反倾销调查将达230起-250起,同比增长将达11%-20%;新起反补贴调查将达41起,同比将增长193%。



  在这种情况下,中国采取积极的应对措施非常重要。我国也在积极依法运用贸易救济措施,加强贸易救济措施对国内产业的保护力度。2009年以来,商务部共对外发起反倾销调查8起、反补贴调查3起。此外,终止1起反倾销原审调查;通过复审,全部或部分终止5种进口产品的反倾销措施。2008年,我国立案数量就快速增加,已经发起27起贸易救济调查,涉及进口金额99亿美元,国内企业200家。



  在金融危机的影响下,贸易摩擦形势或将更为严峻。经济虽有回暖之势,但阴霾散去尚待时日,各国企业加速扩大中国市场,会带来更多的摩擦。国际方面,贸易额急剧下降,最后可能加剧经济衰退的恶化程度。而贸易摩擦不仅影响企业生产经营,也影响国家行业发展,更重要的是影响了我国宏观政策的稳定性和可持续性。



  多方专家呼吁政府要大力帮助企业应对贸易摩擦。观其核心,首要任务为引导产业兼并重组,加强行业规范和规划,增强企业综合竞争力,完善经济管理体制。此外,在企业一方,应对贸易保护主义、维护产业安全的根本所在也是加强产业核心竞争力,加速“中国制造”向“中国创造”转型,提高其抵御风险的能力。同时也应发挥行业预警机制,加强企业法律知识学习。
 中国企业海外抄底狂潮



  中国企业利用此次金融危机,加快了走出去的步伐。普华永道统计数据显示,2009年由国企领军、民企参与的中国企业海外并购交易达166宗,交易金额335亿美元,创下新的记录。而在2008年,中国的海外投资总额只有95亿美元;即便在没有受到金融危机影响的2007年,也不过为281亿美元。



  我们可以看到海外并购两大特点:



  首先,从能源、钢铁、有色金属、服装、汽车等行收购比重来看,能源行业位列第一。因此资源丰富的地区,如加拿大、澳洲等是产生并购最多的地区,收购金额最大的也是来自其中。如8月18日,中石油与埃克森美孚澳大利亚资源有限公司签订协议,计划从后者处每年购买225万吨的LNG,协议期限为20年。该协议交易量高达4500万吨,总价值500亿澳元(约合410.3亿美元)。



  其次,海外收购主体里,国企占绝大多数。中石油、中海油、中石化、中化集团、五矿等都是收购名单中常见嘉宾;而吉利汽车收购沃尔沃案、腾中重工收购悍马案虽然吸引了大量眼球,但也属于个别现象。



  之所以出现中国企业海外抄底狂潮,主要原因有三点:一是金融危机蔓延,发达国家企业面临资金危机,这让中国的企业有了很多进入的机会;二是中国是最大的外汇储备国,在这个机会下有雄厚的资金来推动收购;三是企业在危机下,企业需要通过并购来加速发展和成长,其中通过海外并购获得先进技术和市场是中国企业最看重的一点。



  从目前形势来看,这股狂潮还将掀起更大的浪花。中国海外并购总额仅为境内并购总额的三分之一,且主要集中于能源及资源领域,境外投资并购仍有很大的发展空间。预计2010年中国海外并购额仍将有40%的涨幅。



  但是,需要注意的是,并购并不意味着成功。麦肯锡的统计数据显示,过去20年里,全球大型企业兼并案中,真正取得预期效果的比例不到50%,而中国67%的海外收购不成功。2008年,中国的海外并购升至1400亿元人民币,但另一方面当年中国企业海外的并购亏损也达到约2000亿元人民币。



  今年,受到各界关注的力拓集团董事会撤销与中铝195亿美元交易案,虽然力拓将依据双方签署的合作与执行协议向中铝支付195亿美元违约金,但是中铝在此谈判中耗时一年给它带来的经济损失远不止如此。



  分析其中原因,被收购企业对中国企业战略不了解,偏信政治风险是一方面。另一方面,多数企业在并购时对并购对象的了解、风险和防控风险的措施是董事会最为关心的。还有一点不可小觑,就是用他们的思维来理解共同的法律条款。



  对此,针对并购存在的风险和需要注意的问题,商务部正在编制《对外投资合作国别(地区)指南》,第一批20个国家的投资指南已经在上半年发布。而企业方面,还需掌握基础并购技巧,这一点上可以借鉴很多民营企业的经验。例如,直接并购风险大,可以先在外地运营一段时间,充分了解对方环境等。有关专家也提醒,金融危机还没有过发作期,很多行业不稳定的风险仍在,贸然进去,恐会摊上危机的余波。
轨道交通大跃进



  轨道交通大跃进,中国速度惊艳世界。近两年来,随着《中国铁路中长期发展规划》的出台,高铁投资热潮已经兴起。2009年,在国家四万亿投资计划的刺激下,高速铁路与地铁的建设全国“开花”,中国轨道交通进入高速发展新时代。



  2009年,铁路建设成为拉动内需的主力之一,铁路投资进入急剧上升阶段。截至2008年10月31日,国务院批复的铁路投资额已经达到2万亿元人民币,规模远超“十一五”规划铁路建设预算的1.25万亿元。同时,中长期铁路网调整规划经国家批准正式颁布实施。根据新调整的方案,将2020年全国铁路营业里程规划目标由10万公里调整为12万公里以上,其中客运专线由1.2万公里调整为1.6万公里,电化率由50%调整为60%,主要繁忙干线实现客货分线,基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络,运输能力满足国民经济和社会发展需要,主要技术装备达到或接近国际先进水平。2009年我国计划完成铁路基建投资达到6000亿元,未来三年我国铁路计划投资规模将超过3.5万亿元。



  如今,“四纵四横”高铁干线建设已全面启动,地铁、城轨抢建浪潮席卷全国。除了2008年已全面开建的京沪高速铁路建设,已建成通车的京津城际铁路,2009年,更多的高速铁路的建设提上日程,纷纷开工建设,呈现出如火如荼的状态。2009年,广深港高速铁路香港段将在年底前开工,预计2015年全线通车完成。2009年12月22日,京台高速铁路合福段正式开工建设,预计2014年建成通车。2009年12月26日,京广快速铁路武广客运专线正式运行,这是世界上第一条时速高达350公里、运营里程最长的无砟轨道客运专线。到2012年京广高速铁路将全线建成。



  高铁的大规模发展,其直接作用是解决目前铁路客运运力的严重不足。未来,铁路将向运能大、密度高、多元化服务等方面发展。高铁的建设开通将催生庞大的产业价值链,带动沿线城市经济,区域经济的发展。“四纵四横”的高铁线路将东西南北各经济区域连在一起,形成经济实力雄厚,辐射能力强的轴线,珠三角北移,京津冀扩容,长三角膨胀,全国1日经济生活圈将逐渐成形。除了带动经济的高速发展,高铁的大规模建设及运营期间可创造数以万计的职位,将大大缓解就业压力。高铁同样将催生旅游业的发展,以及拉动房地产业发展,引发新的产业转移以及投资热。中国也将由此衍生出新的基础产业——高速铁路装备制造业。



  除了雄心勃勃的高铁计划,轨道交通的建设同样热火朝天,2009年,西安、郑州、南昌、长沙、武汉、青岛等城市地铁纷纷开工建设,北京、深圳、广州等大城市加快了新线路的扩张。12月初,国务院一次性批复22个城市地铁建设规划,总投资近9000亿元。2010年中国将掀起新一轮的地铁建设狂潮,中国将因此一跃成为全球最大的轨道交通市场。



  专家表示,中国5年就超越发达国家半个世纪的高铁发展历程。轨道交通的大跃进仍有值得反思之处。客运专线和城际铁路堪称铁路中的“贵族”,建设标准高、造价昂贵、票价亦不菲,高额的票价阻挡住了低收入人群。更重要的是,建造高铁的巨额投入面临着巨大的市场风险,大规模的依靠银行贷款,高额的票价能否支撑足够的客流量来收回成本,未来可能会带来严重的债务负担。
六十年大庆彰显装备制造业创新



  2009年,祖国迎来了六十岁生日。在60周年国庆大阅兵上,许多国产新型装备纷纷亮相。从空中的预警机、歼10战机到地面新型战车、火炮、防空导弹、巡航导弹等等无一不彰显着我国装备制造业的最新实力。



  2008年的金融危机为我国装备制造业带来了前所未有的挑战,国内外市场需求急剧萎缩,持续多年的高速增长势头明显趋缓,订单锐减,资金链紧张,部分缺少自主创新能力的企业陷入了困境。为了振兴我国装备制造业,2009年2月4日国务院审议并原则通过了装备制造业调整振兴规划。温家宝总理在政府工作报告中也专门提出,落实自主研发重大装备国内依托工程和政府采购制度,着力发展重大成套设备、高技术装备和高技术产业所需装备,提高装备制造业集成创新和国产化水平。



  装备制造业是立国之本,是决定国家兴衰的关键因素之一,振兴装备制造业需要实现装备自主化。可以看到,我国装备制造业已陆续取得了一大批具有自主知识产权的重大创新成果,在多项技术环节上取得了关键性突破。2009年,一批代表装备制造业最高技术水平的创新成果成为我国企业自主创新能力和综合国力提高的主要标志之一。



  2009年1月,我国首台百万吨级乙烯裂解气压缩机组由沈阳鼓风机集团制造并试车成功,这是目前世界上只有3个国家能制造的世界级产品。



  7月1日,中信重工研制的世界最大,完全具有我国自主知识产权的7.93×13.6米溢流型球磨机成功通过试车验收、并交付使用。这是迄今为止世界最大、完全具有我国自主知识产权的大型球磨装备。世界矿业巨头巴西淡水河谷公司与中信重工签署在华最大的一笔矿磨设备订单,一次性批量采购30台(套)直径5米以上大型球磨机。



  7月13日,中国兵器工业集团北方重工公司自主研制的世界首套3.6万吨黑色金属垂直挤压机成功完成热调试,挤出第一根合格的厚壁无缝钢管。标志着我国大口径厚壁无缝钢管制造技术获得重大突破,使中国第一次进入世界耐高温高压厚壁成型材料的“极端制造”领域。



  8月1日,沈阳机床集团宣布,配置飞阳数控系统的沈阳机床中高档产品将批量推向市场,这标志着中国中高档数控机床终于有了自己的“大脑”,摆脱了过去全部依赖进口的方式。



  8月15日,我国自主设计制造的1.65万吨自由锻造油压机,以及250吨/630吨?米锻造操作机和450吨电渣重熔炉,在上海重型机器厂有限公司全面投入运用,标志着我国大型锻件极端制造能力跻身世界一流水平。



  9月1日,我国自主设计制造的大飞机C919项目正式开工制造机头工程样机,这标志着大飞机研制已取得实质性进展,国产大飞机翱翔蓝天将指日可待。



  据有关数据显示,2009年一些重型装备企业产品出口总额同比去年增长较高,这也表示出,我国装备制造业水平已在一定程度上得到国际认可。在装备制造业快速创新的背后,信息化的作用功不可没,通过系统化、标准化、数据化的管理,众多装备制造企业实现了完美转身。



  未来,还将有更多具有我国自主知识产权的装备产品涌现,装备制造业的全面发展和持续创新,将为我国从“制造大国”向“制造强国”转变奠定坚实的基础,中国装备制造业由“中国制造”到“中国创造”大步迈开。
制造业国进民退引发深思



  2009年,国进民退现象成为争论焦点。从航空、钢铁到煤炭等领域,新一轮国进民退大有潮涌之势。无论是企业间的兼并重组,还是“一揽子”经济计划中的政策扶持,都明显倾向于国有企业,这其中,行政之手无一例外扮演了主导角色。



  制造业领域的国进民退主要体现在企业兼并重组方面。在钢铁行业,民企建龙集团重组国企通钢失败,以及盈利的民企日照钢铁被国企山东钢铁吞并等众多兼并重组事件都是国进民退现象的写照。



  在煤炭行业,山西省出台了一系列的政策,强势整合煤矿,民营经济被迫退出。各地纷纷效仿山西模式,10月9日,内蒙古发出煤矿整合通知,煤炭资源配置将重点向国家和自治区重点煤炭转化、综合利用项目倾斜。10月26日,河南省副省长张大卫表示,河南省正在酝酿小煤矿生产安全长效机制,推行由骨干企业对30万吨以下产能的小煤矿进行兼并整合。有消息称,黑龙江省也将出台整顿小煤矿的政策。国家发改委将联合相关部门下发文件,加快推进煤炭行业兼并重组。这种‘拉郎配’式的、非市场化的,而是以政府靠行政力量进行的兼并重组在未来可能带来新的问题。



  在国内航空业,“国进民退”态势也非常明显。曾经的明星民营航空公司纷纷陨落。东星航空已破产,2009年10月16日,中国商用飞机有限责任公司、四川航空集团、成都交投集团在成都正式签署协议,三方将对鹰联航空有限公司进行重组。中国商飞成为了航空公司大股东。重组后公司计划更名为“成都航空有限公司”。奥凯航空经历了停航,复航,资金巨额缺口,但同样巨亏的国有企业东方航空和南方航空公司,2009年分别从政府获得70亿元和30亿元的资金支持。



  2009年,国家四万亿投资大部分流入了地方政府和国企,基本都拨给了国有企业。据统计,今年来自金融机构的10万亿贷款主要贷给了各级政府和国有企业,大量民营中小企业贷款日益艰难。资源政策的倾斜意味着民企从中得到资金的机会和总量变小,对民营经济而言,生存环境的变化将对其未来信心产生致命的打击,且有引发产业结构恶化的风险。



  事实上,国企要扩张,民企、中小企业同样需要成长发展,我国政府应该努力营造和谐的竞争环境,使得各类型企业均衡发展,对于“国进民退”来说,退的应该是不适应目前社会发展模式的中小企业,对于具有自主创新能力和自主知识产权的民企和中小企业,应该予以大力支持。避免国企在行业内的垄断,形成良性发展。同时,民企经营灵活,效率高,应充分发挥自己的优势,弥补大中型企业的市场空隙,努力提升市场竞争力。但愿“国进民退”只是阶段性现象,而不是定式。

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