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“轮胎特保案”新走向:中美将避免升级为全面贸易战

2018-07-22 19:51 [28365365打不开] 来源于:网络整理
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在刚刚过去的一段时间里,中美轮胎特保案让全世界仿佛看到了一场贸易战的雏形。观察人士对此指出,中美两国间近期的摩擦演变为全面贸易战的可能性不大,不过对紧张关系升级的担忧可能会继续打击市场的信心。

  “胡锦涛主席将于9月21日至25日赴美国出席联合国系列峰会和20国集团领导人第三次金融峰会,这很可能是针对近期国际贸易保护主义抬头的一次融冰之旅。胡主席与奥巴马的碰面肯定会吸引无数镁光灯,但针对中美贸易摩擦的磋商无疑更具有看点。”中国银行间市场交易商协会信息研究部副主任竺小龙说。

  中美涉及数十亿美元的微型贸易战可能性犹存

  德意志银行(Deutsche Bank)以斯宾塞(Michael Spencer)和马军为首的经济学家发表研究报告表示,美国总统奥巴马的行为可能导致美中之间爆发涉及数十亿美元的微型贸易战,或至少是引发这种恐惧,牵涉到其中的具体生产商可能受到沉重打击,但爆发全面贸易战的可能性看来很低。

  德意志银行表示,中国对美国做法的反应是必要的,因为如果立场太软弱,将带来“道德风险”,可能鼓励美国批准对中国出口采取更多行动,并可能让其他国家效仿美国。德意志银行认为,如果两国之间的贸易紧张局势进一步升级,美国的大豆和飞机可能被中国视为报复对象。

  继9月11日美国总统奥巴马最终裁决对中国轮胎征收惩罚性关税后,9月17日,又有消息称,美国钢铁公司已经向美国商务部提交申请,要求对从中国进口的某些钢管产品征收最高90%的反倾销和反补贴关税。据了解,美国钢铁公司向相关部门提交诉求,针对的目标是从中国进口的价值4亿美元用于石油化工、炼油厂及其他相关业务的钢管。

  许多经济学家都认为,要遏制当前的保护主义逆流,一方面,世界各国必须切实履行自己的承诺,坚决抵制保护主义的诱惑,尤其是作为贸易大国的美国,必须切实履行其应尽的责任和义务。具体到轮胎特保案,作为平衡,美国应在其他领域采取补救措施。另一方面,包括中方在内的受害方必须拿起法律的武器,捍卫自身的权益。专家指出,从短期来看,中方必须采取一系列反制措施,因为对待贸易保护主义,如果妥协退让,则会助长对方的嚣张气焰;而如果据理力争、针锋相对,并攻击对方的软肋,这将有助于遏制保护主义的逆流。

  中国减少购买美国国债目前是小概率事件

  “眼下美国是有求于我们的时候,在所有政府所持美国国债2.28万亿总和中,我国达到0.82万亿,占36%。而最新公布的美国财政赤字高达1.87万亿,美国现在很缺钱。”清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭表示,轮胎特保案中中国最大的筹码之一就是其所持有的大量美国国债。据悉,中国是美国主权债券的主要买家。截至6月末,中国共有2万多亿美元外汇储备,是全球最大的外汇储备国。对于这种猜测,德意志银行的经济学家说,不应该排除中国将减少购买美国国债作为另一个讨价还价工具的可能性,尽管这是一个小概率事件。

  汇丰近期发布报告指出,贸易摩擦的增加如果继续发展将令市场进一步猜测,中国可能通过直接减少美国国债购买量,甚至在最坏的情况下出售现在持有的部分美国国债报复美国。但汇丰同时称,这说起来容易做起来难,因为中国不断进行的外汇干预和由此积累的美元意味着中国不断需要购买更多的美国国债。但是,从市场的角度看,中国减持美国国债的风险如果上升,美元将面临下跌压力。

  市场分析人士指出,现实情况是,中美两国经济彼此的依赖度要高于两国愿意承认的水平。中国需要美国的出口市场来保持经济和就业的增长,随着中国的工业生产能力在政府刺激计划的推动下进一步提高,中国对美国市场的依赖只会增强。而随着公共赤字的飙升,美国政府不会放过任何一项融资来源,包括中国对美国国债的购买。

  双方均避免升级为全面贸易战

  在奥巴马政府决定对中国输美轮胎加征进口关税后,中国方面迅速做出了强烈反应,对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反补贴等立案审查程序。外媒指出,美中两国的这些举措当然是象征性的,其实都是针对各自国内民众的政治姿态,但两国政府都在玩火──除非他们能迅速熄灭这些保护主义火焰,否则可能会发现情况将逐步失控。

  在被问及轮胎贸易争端对20国集团会议的影响时,日前中国驻美国大使周文重表示,尽管美国总统奥巴马与中国国家主席胡锦涛会晤可能会提及此事,但他认为,中国不会在此次会议上专门讨论这一问题。周文重同时也弱化了双方轮胎贸易争端可能会引发两国贸易战的可能性。

  美国总统奥巴马也称,他做出的对中国汽车轮胎征收惩罚性关税的决定引起了中国政府的不满,对此他并不感到意外,但表示他相信这一事件不会引发贸易战。

  《华尔街日报》中文撰稿人崔宇称,这场正在进行的中美贸易对垒,是“中美经贸婚姻”初期的一次斗气和拌嘴。

  观察人士指出,尽管美国在国债发行等诸多经济问题上有求于中国之时,中方拥有不少反制的筹码,但是,任何斗争须有理、有利、有节,单个的案件不会反转整个中美贸易关系。如何反制、反制到什么程度,无疑考验着中方的智慧。

 

大案追踪——“轮胎特保案”会不会成多米诺第一张牌

 

   尚无美国轮胎制造商公开支持   

  这是9月13日在美国纽约街头的一辆吉普车上拍摄的一个美国产固铂轮胎。当天记者在纽约走了几个街区,路边停放的轿车的轮胎绝大部分都是美国产的,只有很少的几辆车的轮胎是中国制造。美国当地时间9月11日,奥巴马决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期3年的惩罚性关税,即在3.4%-4%的原有关税基础上,今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。这一特保措施将于9月26日正式生效。然而,美国轮胎市场可以划分为高、中、低三档,中国产品主要供应中、低端市场,而美国内生产的同类产品主要供应高端市场。中国出口到美国的轮胎主要供应美国的维修市场,而美国的自产轮胎主要供应原配市场和替代市场,两者并不存在直接的竞争关系。新华社记者刘欣摄

  持续近半年的“中美轮胎特保案”终于有了结果,美国总统奥巴马不顾中国方面和美国一些业者的反对,9月11日批准对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎,实施惩罚性关税,即在4%的原有关税基础上,在今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税,将于9月26日之前生效。这是美国政府对美国钢铁工人协会今年早些时候提出诉求的回应。此案中代表中国企业的律师、美国翰宇国际律师事务所的大卫·斯普纳说,中国企业可以通过美国国际贸易法庭和WTO,经过规定的6个月的调查期,“说服”奥巴马改变决定。中国橡胶工业协会秘书长蔡为民称,中国考虑利用WTO的争端解决机制,来对美国的制裁决定进行“抗辩”。   

  中方称美国是“三违背”

  中国商务部12日上午紧急发布上千字的回应,对美国此举表示强烈反对,认为这是严重的贸易保护行为。商务部部长陈德铭表示,中国政府将坚定维护国内产业的正当利益,美国这种贸易保护主义行为,不但违反WTO规则,而且违背了美国政府在G20金融峰会上的承诺,是对特保条款的滥用,向世界发出了错误的信号。中国橡胶工业协会会长范仁德说,“中国产轮胎有40%出口,其中1/3出口美国。最高征收高达35%的关税,意味着第一年中国的轮胎产品将不能出口到美国了。据初步测算,这将影响到中国10万左右工人的就业,损失约10亿美元出口额。”

  商务部表示,这样的裁决结果,不但不能解决美国提出的所谓“2万名轮胎产业制造工人的失业问题”,反而会严重影响依赖中国产品的约10万名美国从事轮胎进口和销售人员的就业问题。限制从中国进口不仅不会削弱美国国内产业面临的竞争,反而会大大提高美国消费者的购买成本。

   美国内并非一呼百应

  奥巴马这一决定得到了代表全美轮胎行业工人的“钢铁工人联合会”主席里奥·格拉德的称赞,格拉德声称:“总统发出了信号,我们期望其他人能够按规则行事,正如我们一样。”俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗同样称赞总统的决定,“自中国加入WTO以来,美国工人从未得到保证,说政府会保护他们免受不公平贸易(的侵害)。”他说。

  但是,奥巴马的这一决定并未在美国内得到“一呼百应”的效果。《华盛顿邮报》指出,与布什政府时期相比,奥巴马的这一决定标志着,美国贸易政策将发生关键性转变。在前总统布什执政的8年期间,美国国内产业界提出了6起针对中国的特保案,其中4起被美国国际贸易委员会判定成立,但均被布什否决。《纽约时报》认为,奥巴马的这一决定是在安抚他在美国工会中的支持者,这些人对奥巴马推行医保改革具有重要意义。

  美联社12日也对这一裁定明确表达了不满。“世界各国政府都曾暗示,美国对保护主义的言辞强硬,只是在其自己的行业不受威胁时才这样做。”文章用“花言巧语”形容美国的自由贸易政策,还表示,奥巴马总统的这一决定,可能会对中美关系中其他高度优先的领域产生不良后果。

  没有一家美国轮胎制造商公开支持限制进口,有制造商表示,限制进口可能会破坏美国供给和伤害消费者。

   中国输美轮胎多美资公司产

  美国在中国有4家合资的轮胎生产企业,并占中国对美轮胎出口的2/3,本案将直接影响这些合资企业的利益。

  有人担心,“轮胎特保案”可能导致更多特保调查接踵而来,同时引起其他WTO成员跟风,遏制和限制中国产品出口。5月18日,印度也发起对中国乘用车轮胎的特保调查。6月18日,巴西外贸委员会已决定对从中国进口的客运和货运汽车子午线轮胎,征收最终反倾销税,有效期5年。(特约记者 仇筱李 记者 姚欣)

(来源:法制网)

(编辑:www.adminbuy.cn)

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