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拆船业迈入环保新时代

2018-07-22 19:50 [28365365打不开] 来源于:网络整理
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从9月15-16日举行的“2009上海国际海事论坛”上获悉,金融危机爆发以来,拆船业的兴旺发达及因此带来的安全、环境与健康问题,引起全球海事专家的高度重视。金融危机爆发后,全球老旧船舶加速报废,部分货船甚至提前淘汰,拆船业迎来了新的高潮,2009年一季度已拆解船舶237艘、750万载重吨,业界预计今年将有超过1000艘退役船舶被拆解。

拆解船上大量的各种有害废弃物,诸如油类、石棉制品、重金属、油漆等引起与会海事专家高度关注。专家们普遍表示,如果拆解过程中不以安全环保的方式加以处置,极易泄漏造成海洋环境污染,给海洋环境造成严重威胁。专家表示,国际海事组织制定的《国际安全与环境无害化拆船公约》(简称《拆船公约》)今年5月在香港通过,必将带领全球拆船业迈入“绿色拆船”环保新时代。

中国积极推行“绿色拆船”

当前,全球经济一体化进程不断加快,带动国际贸易和航运业蓬勃发展,全球船队规模持续增长,退役船舶的数量也随之增加。联合国贸易和发展会议发布的《2008年世界海运评估报告》指出,2007年世界海运量达到了创纪录的80多亿吨,截至2008年1月,全球登记的100总吨及以上商船总数已达97481艘,总运力达11.2亿载重吨,每年有数百艘退役船舶被拆解。

中国是世界上主要拆船国家之一,自20世纪60年代出现有组织的拆船活动开始,中国拆船业至今已走过了40年的发展历程。目前主要采用码头拆解和船坞拆解方式,在拆解规模、装备设施、工艺技术、安全生产、管理水平、工人健康和环境保护等方面取得了明显的进步,初步形成了以珠江三角洲和长江三角洲两大拆解基地为龙头、其他少量沿海拆船企业为补充的、年拆解能力为350万轻吨的、具有中国特色的资源环保型产业。截至2008年底,中国拆船业已拆解国内外各类船舶2400余艘。

据了解到,近年来中国拆船企业积极倡导、推行绿色拆船,在拆解生产活动中,基本做到了安全、环保、健康,部分企业已经通过了国际环境管理体系和职业安全卫生管理体系的认证;有的企业已经或将列入国家、地方循环经济发展试点项目,并已成为国际上有影响的一流拆船企业,受到了发达国家和环保意识强的国际船东的青睐,近年来在绿色环保拆船方面与马士基、日本邮船等国际知名航运企业保持了良好的合作。今年以来,我国拆船企业的拆船量迅猛增长,据海关部门统计,上半年仅江苏省口岸就进口退役船舶100艘,计75.8万轻吨,比去年同期分别增长4.6倍和12.5倍。

中国政府高度重视拆船业的安全与环境保护管理,先后颁布了《防止拆船污染环境管理条例》、《拆船业安全生产与环境保护工作暂行规定》,授权海事、环保等政府部门对拆船业的作业安全与防污染进行监管。拆解作业开始前,海事部门对作业安全与防污染措施进行检查并签发批准拆解证书;海事、环保和劳动部门对拆船企业的安全环保和劳工保护都建立了严格的管理规章制度,并定期对拆船企业的安全与防污染状况进行检查。当前,中国政府正在组织进行《防治船舶污染海洋环境管理条例》的修订,其中对拆船企业的设址、应急器材的配备、拆解作业的安全与防污染措施、作业的检查和审批等方面都提出了明确要求,该《条例》的颁布实施将有效提高我国拆船业的安全与环境无害化水平,为《拆船公约》的履约实施打下良好基础。

《拆船公约》为我国拆船业带来利好

我国作为世界航运大国,拥有大量远洋船舶,挂中国旗和我国实际控制的远洋船舶共计3300多艘,船队规模排名世界第四,修造船和拆船能力在世界上也名列前茅。如此庞大的海运产业链,每一个环节的调整都会影响海运业的发展。上海海事局危防处调研员陈伯卫表示,《拆船公约》的生效,对我国拆船业和其他相关行业的发展有着深远的意义,也是我国作为世界航运大国、拆船大国对全球海洋环境保护所应承担的责任。

“《拆船公约》中提出了针对拆船企业的环保、安全、健康等方面特殊的要求,提高了拆船市场的准入门槛,这对我国拆船业是一个机会。”陈伯卫介绍,近年来,我们国家时刻注意拆船污染海洋环境的问题,设定一系列法律法规来规范拆船企业的作业,我国的拆船企业无论在作业能力还是环保要求都足可以达到《拆船公约》中的要求。我国加入《拆船公约》后,拆船标准的提高将帮助我国重新获得往年因价格因素而丧失的市场份额。此外,由于全球航运市场受世界金融危机的影响,大量船舶涌入拆船市场。据专家预计2010年全球有800艘油轮需要拆卸,至2013年被拆解船舶总数将达到3000艘。这些有利因素令中国拆船业即将迎来黄金机遇期。

专家也指出,尽管拆船业可以为我国提供大量废钢材(经测算,拆解1轻吨废船可回收金属量0.9吨以上),可以为我国发展循环经济、建设节约型、友好型社会提供大力支持(利用废钢代替铁矿石炼铁炼钢,可将空气污染减少85%,水污染减少96%。每拆解1吨废旧船舶可以节约0.4吨标准煤、2.66吨矿石)。但拆船业毕竟是高污染行业。例如一艘50万载重吨的船舶拆解后,起码要产生2万吨废弃物,其中含油污水及固体废弃物占绝大部分,船舶拆解过程中有毒气体(如气割产生的铅烟)会污染环境,并对工人的健康产生严重危害。

陈伯卫表示,我国加入《拆船公约》后,由于国际海事组织对拆船企业提出了较高的环保及安全生产的要求,从而可以形成具体的针对我国拆船业环保要求及工人健康的量化标准。这对于我国保护海洋环境,保证安全生产,保障从业人员健康有着长远意义。同时,《拆船公约》明确要求在建造新船时需限制或禁止安装或使用某些特定有害材料,这对于我国造船业而言是一个不小的挑战。“中国船舶工业本身还存在着核心竞争力和高附加值船舶制造能力有待提高、产业结构亟待升级等诸多方面的问题,这些客观因素给中国造船业带来一定冲击,但同时也是一种动力,有利于激励中国造船业的产业升级和创新发展。”

专家也表示,《拆船公约》的出台将增加船东在拆船作业安全保护与环境保护的责任,譬如在新造船过程中因大量使用替代材料而额外支出的成本,为船舶配备有害材料清单并加以更新维护而必须增加的支出,确保将废钢船交由经批准的拆船企业加以拆解并对船上有害废弃物实施预清除所产生的费用等。

专家提出《拆船公约》的履约对策及相关建议

《拆船公约》是国际航运界在促进海洋环境保护方面的又一重大举措,国际海事组织将该公约命名为“香港公约”,这是第一个以中国地区命名的国际公约。我国作为国际海事组织A类理事国,作为世界主要的拆船大国、造船大国和航运大国之一,理应认真履行所承担海洋环境保护责任和义务,以积极的态度对待《拆船公约》。

据了解,对中国政府相关主管部门而言,公约的出台为主管部门完善拆船企业与退役船舶的管理提供了重要机遇,但主管部门在面临机遇的同时也面临挑战,目前我国涉及拆船的法律、法规还不完善,缺乏相关的技术标准和执行机制。专家表示,相关主管部门应借《防治船舶污染海洋环境管理条例》修订之机,抓紧建立符合公约要求的管理规定和制度,实现对船舶从设计、建造到营运到拆解的全程监控,为公约的国内实施做好准备。

对中国拆船企业而言,公约的实施将创造公平的国际竞争环境,有利于增强中国拆船企业在国际市场上的竞争力。拆船企业应认清当前形势,增强“绿色拆船”理念,加强自身的安全与环境无害化拆船能力建设,从硬件设施、管理制度、拆解技术、人员培训等各方面创造条件满足公约要求,借公约实施的契机赢得更多市场份额,实现更大的发展,为全球海洋环境保护做出更大的贡献。

对中国航运企业而言,由于公约要求船舶在设计和建造阶段就要考虑到安全与环保拆解,船舶营运阶段要保持有害材料清单的更新,拆解前还要对船上有害材料实施预先清除等等,因此《拆船公约》的实施将增加船东在拆船作业安全与环境保护方面的责任。专家认为,航运企业应主动承担责任,增强海洋环境保护责任意识,提前做好制定有害材料清单等履约准备,避免因船舶未持有清单而被港口国滞留。

对中国造船业而言,由于公约限制或禁止某些有害材料在新造船舶上的安装与使用,因此《拆船公约》的实施将使其面临新材料、新技术的挑战。专家建议,造船企业必须未雨绸缪、及早应对,主动减少有害材料的使用,积极研发无害或低害的新材料来代替受控制的有害材料,创新更洁净的生产技术,确保造船业的健康稳定发展。

此外,船舶拆解不仅涉及造船、修船、航运等相关行业,也涉及到各有关国家政府对拆船业监管方式的转变,要实现真正意义上的绿色拆船目标,不仅有拆船企业的责任,有造船、修船和航运业主的责任,更有相关国家政府的管理责任。而且,由于各国拆船业发展不平衡,投资较大、拆解周期长,资金占用较大、资产盈利率低,致使市场波动起伏频繁,生产经营风险较大。业内专家同时也向国际海事组织呼吁:建立共同的社会责任体系,加强技术援助,设立拆船环保基金,促进、扶持各有关国家拆船企业改善安全环保设施。 (来源:中国水运报)

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